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国家政策的支持促进矿业的发展

发布者:nana  发布时间:2016-05-18  阅读次数:   次

 在联合国的产业划分标准中,“矿业”位于“农业”之后,同属第一产业。世界上大多数国家把”矿业” 确立为一个独立的第一产业。矿业的重要性是不言而喻的,任何离开矿产资源供需的国家发展计划和规划,都将是’空中楼阁’,即使是知识经济时代也是如此。发达国家在制定本国发展战略和全球战略时,无不与争夺矿产资源有关。矿产资源是发展国民经济、保障国家安全的物质基础。据有关资料显示,我国90%以上的能源和80%左右的工业原料都来自于矿产资源,每年投入国民经济运行的矿物原料超过50亿吨。目前,我国矿业和与之相关的下水泥生产线游产业的产值约占国内生产总值的30%以上。  
  矿业是国民经济的基础产业,它是直接从事自然资源开发利用的产业,不是加工业,我国的情况,矿业无论在国家产业分类中还是行政管理上,都未能作为独立产业,更未能作为第一产业,因此无法制定一套全国统一的、符合矿业经济运行规律的配套的方针、政策与发展战略,在财税、金融、投资政策上也未能给予足够的支持,从而积累了一系列本该解决而没有很好解决的问题,有的问题甚至积重难返。我国把矿业与制造业等第二产业等同看待是不恰当的。为了国家社会经济的可持续发展,我们应该重新认识矿业在国民经济中的地位和作用,进而科学、合理地确立矿业的地位。如何解决矿业的开发对象是深埋在地下的不确定性?如何勘探圈定的矿床储量及品位?差异性(如矿体形态及矿岩性质)很大的地下矿床,这决定了矿业是个开采条件多变、投入工程大、基建时间长的高风险高投资的产业;矿山是生产初级矿产品,其经济效益主要在下游产粗碎机业。它是原料工业,是远不同于第二产业的一般企业。 
  近年来,我国不断有矿山被迫关闭、破产,对此,这并不全是因为“资源枯竭”,很大程度上是因为矿山长期亏损,无力支付扩大再生产的投入,不能开展矿山深部与外围找矿,无法保障矿产资源的可持续供应而被迫关闭或者破产的。当前,虽然国家对极少数资源危机矿山的外围找矿给予了一些投入,但这只是应急措施,杯水车薪,不能解决行业的根本问题。

目前,我国矿山存在的问题很多,,由于生产环境恶劣、作业条件艰苦、生产安全常受威胁,造成职工队伍不稳定;由于职工人均工资水平不高、生活质量低,职工文化水平较低,矿山职工长期处于弱势群体地位;由于矿山地处偏僻山区,企业条件差,待遇又低,大、中专毕业生不愿前往就业,致使矿山技术人员奇缺;由于矿山远离城市,缺少区位优势,比其他行业承担更多”办社会”的任务,离退休人员多,家属、子女就业非常困难,矿山包袱沉重。此外,矿山科技投入远远不足,机械化程度仍然在35%左右,存在劳动生产率低、管理粗放等问题。我国虽然是矿业大国,但矿业总体上仍然是技术落后的劳动密集型行业,在矿业市场全球化和资源与市场全球圆锥破碎机配置的大趋势下,我国矿业远落后于发达大国,要实现矿业现代化和提升矿业竞争力可谓任重道远。

这就需要国家给予矿业足够的重视,在注重节能减排,可持续发展的同时,提供更有利于矿业发展的政策。


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